Lidská práva jsou nevyjednatelná.
Právní stát je musí zaručit a účinně chránit.
Lidská práva
Lidská práva chrání důstojnost, svobodu a základní postavení každého člověka vůči veřejné moci. Jejich ochrana vychází z českého ústavního pořádku, mezinárodních úmluv, práva Evropské unie a judikatury evropských a mezinárodních soudů.
Základní pilíře ochrany lidských práv
Ochrana lidských práv není založena na jediném právním předpisu ani na jediné instituci. V České republice ji tvoří vzájemně propojený systém ústavních, evropských a mezinárodních záruk.
Tyto dokumenty vymezují základní práva a svobody jednotlivce, stanovují povinnosti veřejné moci a vytvářejí mechanismy, jejichž prostřednictvím se lze ochrany těchto práv domáhat.
Česká republika
Listina základních práv a svobod
Základní katalog ústavně zaručených práv a svobod v České republice. Zavazuje orgány veřejné moci a představuje jedno ze základních měřítek pro posuzování zásahů státu do práv jednotlivce.
Rada Evropy
Evropská úmluva o lidských právech
Mezinárodní úmluva chránící základní práva a svobody v členských státech Rady Evropy. Dodržování práv zaručených Úmluvou podléhá kontrole Evropského soudu pro lidská práva ve Štrasburku.
Evropská unie
Listina základních práv Evropské unie
Zakotvuje základní práva uznávaná právem Evropské unie. Vztahuje se na orgány a instituce EU a na členské státy tehdy, pokud uplatňují právo Evropské unie.
Organizace spojených národů
Mezinárodní ochrana lidských práv
Systém OSN tvoří Všeobecná deklarace lidských práv a řada mezinárodních úmluv, které chrání lidskou důstojnost, svobodu, rovnost a další základní práva a stanovují mezinárodní standardy jejich ochrany.
Evropský systém ochrany lidských práv
Pro ochranu základních práv v České republice má mimořádný význam systém vytvořený Radou Evropy a Evropskou úmluvou o lidských právech. Jednotlivec se za stanovených podmínek může domáhat ochrany svých práv také před Evropským soudem pro lidská práva ve Štrasburku.
Evropský soud pro lidská práva
Evropský soud pro lidská práva (ESLP) je mezinárodní soud se sídlem ve Štrasburku, který dohlíží na dodržování práv a svobod zaručených Evropskou úmluvou o lidských právech.
Soud posuzuje stížnosti osob, které tvrdí, že některý ze smluvních států porušil jejich práva chráněná Úmluvou. Jeho rozsudky jsou pro dotčené státy závazné.
ESLP není institucí Evropské unie. Je orgánem systému ochrany lidských práv vytvořeného v rámci Rady Evropy.
Evropská úmluva o lidských právech
Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod představuje jeden ze základních pilířů evropského systému ochrany lidských práv.
Chrání mimo jiné právo na život, zákaz mučení a nelidského či ponižujícího zacházení, právo na svobodu a osobní bezpečnost, právo na spravedlivý proces, respektování soukromého a rodinného života, svobodu projevu a právo na účinný prostředek nápravy.
Česká republika je Úmluvou vázána a její orgány veřejné moci jsou povinny práva z ní vyplývající respektovat.
Individuální stížnost k ESLP
Jednotlivec, který se domnívá, že stát porušil některé z jeho práv zaručených Evropskou úmluvou o lidských právech, může za splnění stanovených podmínek podat individuální stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva.
Stížnost musí splňovat přísné podmínky přijatelnosti. Zpravidla je nutné nejprve vyčerpat dostupné vnitrostátní prostředky nápravy a dodržet lhůtu stanovenou Úmluvou.
Pro podání stížnosti se používá oficiální formulář ESLP. Důležité je rovněž respektovat pokyny Soudu týkající se jeho vyplnění a předložení potřebných dokumentů.
Ochrana osob zbavených svobody
Zbavení osobní svobody neznamená ztrátu lidských práv.
Osoby ve vazbě nebo ve výkonu trestu si zachovávají všechna základní práva, která jim nebyla zákonným rozhodnutím odňata. Stát odpovídá za to, aby podmínky zbavení svobody respektovaly lidskou důstojnost a odpovídaly evropským a mezinárodním standardům.
Standardy ochrany osob zbavených svobody
Podmínky ve vazbě a výkonu trestu nejsou pouze otázkou vnitrostátní vězeňské politiky. Podléhají také standardům Rady Evropy, Organizace spojených národů, práva Evropské unie a judikatuře Evropského soudu pro lidská práva.
Evropská vězeňská pravidla
Standardy Rady Evropy pro zacházení s vězněnými osobami
Evropská vězeňská pravidla Rady Evropy stanovují základní standardy zacházení s osobami zbavenými svobody. Vycházejí ze zásady, že vězněné osoby si zachovávají všechna práva, která jim nebyla zákonně odňata, a že omezení jejich práv musí být nezbytná a přiměřená.
Standardní minimální pravidla OSN pro zacházení s vězni (Pravidla Nelsona Mandely)
Revidované mezinárodní standardy OSN z roku 2015
Pravidla Nelsona Mandely představují současný základní mezinárodní standard OSN pro zacházení s osobami zbavenými svobody. Revidovaná pravidla, přijatá Valným shromážděním OSN v roce 2015, vycházejí z respektu k lidské důstojnosti vězněných osob a stanovují standardy mimo jiné pro ubytování, hygienu, zdravotní péči, kázeňská opatření, kontakt s vnějším světem, stížnosti a nezávislé kontroly vězeňských zařízení.
Zelená kniha Evropské komise
Vazba a podmínky zbavení svobody v EU
Evropská komise se zabývá podmínkami vazby a výkonu trestu také z pohledu vzájemné důvěry mezi členskými státy Evropské unie. Zdůrazňuje význam přiměřenosti, nezbytnosti a časového omezení zbavení osobní svobody.
Torreggiani a další proti Itálii
Rozsudek ESLP – 8. ledna 2013
Evropský soud pro lidská práva konstatoval porušení zákazu nelidského či ponižujícího zacházení v souvislosti s přeplněností věznic a nedostatečným osobním prostorem vězňů. Rozsudek se stal významným evropským měřítkem pro posuzování podmínek zbavení svobody.
Zákaz mučení a nelidského nebo ponižujícího zacházení
Zákaz mučení a nelidského nebo ponižujícího zacházení patří mezi základní a absolutní záruky ochrany lidské důstojnosti. Článek 3 Evropské úmluvy o lidských právech stanoví, že nikdo nesmí být mučen ani podrobován nelidskému či ponižujícímu zacházení anebo trestu.
Tento zákaz platí bez výjimky. Stát je povinen nejen sám takového jednání zanechat, ale také vytvářet podmínky, které osoby nacházející se pod jeho kontrolou před takovým zacházením účinně chrání.
Zvláštní význam má článek 3 v situacích, kdy je člověk zbaven osobní svobody a je proto zcela odkázán na podmínky vytvořené státem.
Práva obětí trestných činů
Ochrana základních práv zahrnuje také osoby, které se staly oběťmi trestných činů. Mají právo na respektování své důstojnosti, na informace, podporu a ochranu a za stanovených podmínek také na účast v trestním řízení.
Evropské právo stanoví minimální standardy, které mají zajistit, aby s oběťmi bylo zacházeno citlivě, profesionálně a bez diskriminace a aby byly chráněny před sekundární a opakovanou viktimizací, zastrašováním a odvetou.
Významným základem této ochrany je směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU, která stanoví minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu.
Promlčení a závažná porušení lidských práv
Uplatnění nároků vzniklých v důsledku zásahu veřejné moci do základních práv může být ve vnitrostátním právu omezeno promlčecími lhůtami. U závažných zásahů do lidské důstojnosti však vzniká zásadní otázka, zda a za jakých podmínek může uplynutí času zabránit účinnému uplatnění práva na nápravu.
Otázka, kterou se zabývá PAS
Může stát prostřednictvím vnitrostátních promlčecích pravidel definitivně vyloučit nárok na nápravu újmy způsobené závažným porušením základních lidských práv, zejména zákazem mučení nebo nelidského či ponižujícího zacházení?
PAS se touto otázkou zabývá z pohledu českého ústavního práva, Evropské úmluvy o lidských právech, mezinárodních závazků České republiky a relevantní evropské a mezinárodní judikatury.
Zvláštní pozornost věnujeme vztahu mezi vnitrostátními pravidly o promlčení, právem na účinný prostředek nápravy a povinností státu zajistit skutečnou a efektivní ochranu před nejzávažnějšími zásahy do lidské důstojnosti.
Dokumenty k ochraně lidských práv
Základní dokumenty, mezinárodní úmluvy a praktické materiály
Ochrana lidských práv vychází z řady ústavních, evropských a mezinárodních dokumentů. Na jednom místě proto zpřístupňujeme základní právní prameny, praktické materiály a vybrané dokumenty, které mohou pomoci při orientaci v systému ochrany lidských práv.
Dokumenty jsou uspořádány podle jednotlivých oblastí tak, aby bylo možné rychle nalézt příslušnou úmluvu, pravidla, formulář nebo další související materiál.
Základní dokumenty o lidských právech
Základní rámec ochrany lidských práv v České republice tvoří vnitrostátní ústavní pořádek spolu s evropskými a mezinárodními závazky. Následující dokumenty patří k nejdůležitějším pramenům této ochrany.
Evropský soud pro lidská práva
Evropský soud pro lidská práva dohlíží na dodržování práv a svobod zaručených Evropskou úmluvou o lidských právech. Jednotlivec se na něj může za stanovených podmínek obrátit poté, co vyčerpal dostupné vnitrostátní prostředky nápravy. Následující dokumenty poskytují základní právní a praktické informace pro podání individuální stížnosti.
Upozornění: Zveřejněné materiály mají informační charakter. Podmínky přijatelnosti stížnosti je vždy nutné posuzovat s ohledem na okolnosti konkrétního případu a aktuální pravidla Evropského soudu pro lidská práva.
Osoby zbavené svobody
Osoby ve vazbě nebo ve výkonu trestu odnětí svobody zůstávají nositeli základních lidských práv. Podmínky jejich držení, zacházení s nimi, zdravotní péče, kontakt s vnějším světem i dostupnost prostředků nápravy podléhají evropským a mezinárodním standardům.
Následující dokumenty patří k důležitým pramenům pro posuzování podmínek zbavení osobní svobody a ochrany lidské důstojnosti.
Zákaz mučení a nelidského nebo ponižujícího zacházení
Zákaz mučení a nelidského nebo ponižujícího zacházení či trestání patří mezi základní a absolutní záruky ochrany lidské důstojnosti. Je zakotven v Evropské úmluvě o lidských právech i v dalších mezinárodních dokumentech.
Následující dokumenty a vybraná judikatura představují důležité právní prameny pro posuzování povinností státu v této oblasti.
Práva obětí trestných činů
Ochrana lidských práv zahrnuje také práva osob, které se staly oběťmi trestných činů. Evropské právo stanoví minimální standardy, jejichž cílem je zajistit respektování důstojnosti obětí, jejich přístup k informacím a podpoře, účast v trestním řízení a ochranu před sekundární a opakovanou viktimizací.
Následující dokument představuje základní evropský právní rámec pro práva, podporu a ochranu obětí trestných činů.
Promlčení a závažná porušení lidských práv
Otázka promlčení nabývá zvláštního významu tam, kde jde o nejzávažnější zásahy do lidské důstojnosti a základních lidských práv. Mezinárodní právo u některých kategorií nejzávažnějších zločinů výslovně zakotvuje jejich nepromlčitelnost.
Následující dokumenty představují významná historická a mezinárodněprávní východiska pro posuzování vztahu mezi závažným porušením lidských práv a během času.
Související právní prameny a podklady
PAS připravuje k otázce promlčení nároků souvisejících se závažným porušením základních práv samostatnou právní analýzu.
Další mezinárodní dokumenty
Mezinárodní systém ochrany lidských práv tvoří vedle Evropské úmluvy o lidských právech řada dalších úmluv, paktů, protokolů a mezinárodních standardů. Tyto dokumenty chrání jednotlivé skupiny práv, stanovují povinnosti států a vytvářejí další mechanismy mezinárodní kontroly.
Tuto část budeme průběžně doplňovat o významné dokumenty Organizace spojených národů, Rady Evropy a dalších mezinárodních institucí.
Vybraná judikatura
Soudní rozhodnutí konkretizují obsah základních práv a určují, jak musí být jejich ochrana uplatňována v praxi. PAS sleduje a zpřístupňuje vybranou judikaturu českých, evropských a mezinárodních soudů, která má význam pro ochranu základních práv a kontrolu výkonu veřejné moci.
Evropský soud pro lidská práva
Judikatura k Evropské úmluvě o lidských právech
Rozsudky a rozhodnutí ESLP vykládají práva zaručená Evropskou úmluvou o lidských právech a stanovují standardy, které musí smluvní státy při jejich ochraně respektovat.
Ústavní soud České republiky
Ústavní ochrana základních práv a svobod
Nálezy a usnesení Ústavního soudu konkretizují ochranu práv zaručených ústavním pořádkem České republiky a posuzují zásahy orgánů veřejné moci do základních práv jednotlivce.
Soudní dvůr Evropské unie
Základní práva v právu Evropské unie
Judikatura Soudního dvora Evropské unie vykládá základní práva v oblastech působnosti práva EU, zejména ve vztahu k Listině základních práv Evropské unie a zásadám unijního práva.
Analýzy a stanoviska PAS
Ochrana lidských práv nekončí zveřejněním právních předpisů, mezinárodních úmluv nebo soudních rozhodnutí. Jejich skutečný význam se ukazuje teprve při posuzování konkrétních případů a postupů orgánů veřejné moci.
PAS proto připravuje vlastní analýzy, odborná stanoviska a dokumentované případové studie. Zabýváme se jednotlivými případy i otázkami, které mohou poukazovat na širší systémový problém.
Při naší práci propojujeme právní předpisy, judikaturu, dokumentaci konkrétního případu a další ověřitelné informace. Naším cílem je srozumitelně ukázat, v čem problém spočívá, jaké právní a lidskoprávní otázky vyvolává a zda odhaluje nedostatky, které přesahují rámec jednotlivého případu..
Instituce a prostředky právní ochrany
Pokud se domníváte, že došlo k porušení Vašich základních práv, záleží další postup na konkrétních okolnostech případu, na orgánu, který do Vašich práv zasáhl, a na tom, jaké prostředky nápravy již byly využity.
Neexistuje jediná instituce příslušná pro všechny případy porušování lidských práv. Níže proto uvádíme základní přehled institucí a prostředků právní ochrany, které český, evropský a mezinárodní právní řád stanoví pro ochranu základních práv.
Jejich uvedení však nelze chápat jako doporučení obrátit se na konkrétní instituci ani jako vyjádření důvěry PAS v její fungování či v účinnost příslušného prostředku nápravy. Samotná existence právního prostředku totiž ještě neznamená, že poskytuje jednotlivci skutečnou a účinnou ochranu.
Jedním ze základních úkolů PAS je proto kriticky sledovat výkon veřejné moci a zkoumat, zda instituce a právní prostředky určené k ochraně základních práv tuto ochranu skutečně poskytují – zda jsou nezávislé, dostupné, včasné a účinné a zda dokážou nezákonný nebo svévolný zásah veřejné moci napravit.
Důležité upozornění
Informace zveřejněné na této stránce slouží k základní orientaci v oblasti ochrany lidských práv a nenahrazují individuální právní poradenství ani právní zastoupení.
Každý případ je nutné posuzovat podle jeho konkrétních okolností. Pro podání opravných prostředků, ústavní stížnosti, stížnosti k Evropskému soudu pro lidská práva nebo jiných právních prostředků mohou platit zákonné a procesní lhůty.
Obrácení se na PAS ani na jinou nevládní organizaci samo o sobě běh těchto lhůt nestaví ani neprodlužuje.
Pokud může ve Vašem případě běžet lhůta pro uplatnění práv nebo podání opravného prostředku, doporučujeme bezodkladně vyhledat odbornou právní pomoc.
Domníváte se, že došlo k porušení lidských práv?
Porušení základních práv se může týkat každého z nás. Někdy jde o pochybení v konkrétním případě, jindy může individuální zkušenost upozornit na problém, který se dotýká mnohem většího počtu lidí.
Pokud se domníváte, že orgán veřejné moci zasáhl do Vašich základních práv, nebo máte informace o případu, který může poukazovat na závažnější či systémový problém, můžete se obrátit na PAS.
Každý podnět posuzujeme individuálně s ohledem na jeho lidskoprávní význam, dostupnou dokumentaci a možný širší přesah.